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我市南潯區在建設項目審批中介服務領域推行“綜合測繪”改革試點
發布日期:2019-11-21瀏覽次數:字體:[ ]

測繪“提前跑”   服務大提效

核心提示

湖州市南潯區建立基于“綜合測繪”的工程建設項目全程網上審批機制,實行建設項目“一站式”測繪服務。項目施工到哪里,測繪就跟進到哪里,節約了時間,降低了企業成本,也保證了測繪成果質量。截至今年10月底,南潯區服務效率提升50%以上,服務費降低30%以上。

深秋的傍晚,忙碌了一天的歐先貴和同事們陸續走出湖州市南潯區南林路的水墨悅府房地產項目工地。

歐先貴是湖州市南潯創業測繪與土地規劃院股份有限公司(以下簡稱“創業測繪”)工程測量科作業組長,已在工地工作了3天。目前,這個占地161畝的住宅小區正在進行景觀配套設施建設。“ 雖然小區沒有竣工,但測繪工作已提前介入,跟蹤測量小區每幢住宅樓的高度,每套房子的層高,接下來,還將測量整個小區的地形、綠化、地下管線等。”歐先貴說。

他們提前開展測繪,徹底顛覆了幾十年來建設項目竣工后測繪再進場的傳統,是南潯區試點開展“綜合測繪”改革帶來的新氣象。

測繪和建設項目同步走

測繪工作緊連著工程建設項目一頭一尾,分別是項目前期和項目竣工兩個階段。項目前期階段的測繪工作主要有3項,即土地勘測定界、規劃定線放樣、經營性項目房產預測;項目竣工階段的測繪工作有7項,即規劃核實測量、綠地核實測量、用地復核測量、人防核實測量、消防核實測量、地下管線測量和房產測繪。

長期以來,由于存在行業壟斷,測繪中介機構服務效率不高。湖州市自然資源和規劃局南潯分局副局長姜瑋康介紹,工程建設項目,特別是房地產開發項目,從拿地到驗收交付的時間節點往往安排很緊,尤其是竣工驗收階段,預留時間本來就很少,等項目全部完成后進場測繪,會延誤項目的驗收和交付。

為此,南潯區在建設項目行政審批中介服務領域推行“綜合測繪”改革試點。該區建立基于“綜合測繪”的工程建設項目全程網上審批機制,從項目立項開始,企業即可登錄建設工程在線審批系統,直接在平臺的“綜合測繪”中介服務機構名錄庫中選擇1~2個測繪單位開展全程測繪服務。測繪成果數據在線上傳,大幅壓縮了項目的審批和驗收時間,實現了建設項目“一站式”測繪服務。

“房地產項目建設周期一般為兩三年,一般建設流程是先建造地下室,再建造地面建筑物,然后進行小區的道路、綠化、地下管線、景觀以及消防、人防設施等施工。”“創業測繪”總經理張雪勇說,“ ‘綜合測繪’改革前,測繪工作要等到建設項目達到竣工驗收條件后才進入,現在則是提前介入、跟蹤實施。”

水墨悅府項目是南潯區“綜合測繪”改革的一個縮影。“ 建筑主體結構及附屬設施建設基本完成后就開始進行房產測繪,測量計算每套房屋的建筑面積,小區的建筑密度、容積率以及配套設施的面積。”歐先貴說。

“現在的測繪工作的進度是按照施工方的進度來安排的,他們的進度到哪里,測繪就跟到哪里。”歐先貴說,“測繪生產期間, 我們每天都要與施工方人員進行溝通,有時一件事會溝通多次。”

在水墨悅府工地現場,記者看到雨水管、污水管等地下管線尚未填埋。“填埋后的地下管線對測量是個難題,看不見、摸不著,究竟是雨水管還是污水管,判不準。”張雪勇介紹,過去是施工完成后再進行地下管線測量,現在是邊施工邊跟蹤測量,保證了測繪成果的質量。

與房地產項目相比,工業項目竣工驗收則相對簡單。走進位于南潯的湖州鴻德電機有限公司廠區,總面積3萬多平方米的5幢廠房大樓煥然一新,今年8月投入試生產。“ 按照5個工作日要求,完成了房屋建筑面積、規劃綠地核實測量、竣工消防測量、地下管線探測,以及土地復核測量。”張雪勇說。

服務效率提升50%以上

誕生于改革中的“綜合測繪”中介服務機構名錄庫,為建設單位提供了一個方便辦事、提升效率的服務平臺。

矗立著10幢住宅高樓的德信春風里小區,將于近期交房。“ 過去建造一個樓盤,我們要對接三四個測繪單位,分別進行工程測量,時間至少需要一個多月,由于測繪數據不能共享,還會出現重復測量的情況;現在所有的測繪項目,只要在‘綜合測繪’中介服務機構名錄庫中找一家測繪單位就行了,不僅效率提高了,費用也減少了。”說起“綜合測繪”改革,該項目相關負責人深有感觸。

“綜合測繪”改革效應凸顯。姜瑋康介紹,改革前,項目前期測繪階段需要5個工作日,改革后壓縮到2個工作日,改革前,達到竣工測繪條件的常規工業項目需要15~30個工作日,房地產項目需要30~60個工作日,改革后前者壓縮到5個工作日,后者壓縮到15個工作日。

“由于項目施工和測繪同步推進,竣工驗收7項中的3項可以提前測量。”姜瑋康表示,測量中如果發現工程質量問題,可以及時反饋給相關部門,要求施工方整改到位。

“有個房地產項目地下部分儲藏室的隔墻位置偏差10厘米20厘米,造成與預售面積不符,我們要求施工方拆除隔墻重建;有個酒店項目按照設計標準綠地率為20%,測量后發現只有15%,也要求按照標準整改。”姜瑋康說。

截至今年10月底,南潯區服務效率提升50%以上,服務費降低30%以上。

“綜合測繪”改革也給測繪單位帶來機遇和挑戰。“創業測繪”是湖州市唯一一家 “新三板”掛牌企業。盡管如此,在“創業測繪”董事長屠國平看來,“綜合測繪” 涉及規劃、房產、消防、人防、綠地、土地等多個建筑相關領域,其中有不少業務已超出傳統測繪單位的擅長范圍,這倒逼測繪單位必須走資源整合、轉型升級之路。

“我們將引導測繪中介機構通過科技創新以及生產方式、產品形式、服務模式、管理機制、人才隊伍等方面的調整和變革,進一步提高綜合實力及服務能力,做到提質、提速、提效、降費,為工程建設項目提供更加高質高效的服務。”姜瑋康說。

來源:中國自然資源報

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