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索引號: 002482437/2019-02850 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-11-22
發布單位: 浙江省自然資源廳

【競跑者】優化營商環境10+N行動成果展示:不動產登記“一件事”
發布日期:2019-11-22瀏覽次數:字體:[ ]

不動產登記便利化是浙江省優化營商環境“10+N”行動的財產登記實踐。在總結《義烏大力推進不動產登記“最多跑一次”改革》(《領跑者》第27期)及各地改革經驗的基礎上,今年7月,省委改革辦(省跑改辦)、省自然資源廳、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省建設廳、省市場監管局、省大數據局、浙江省稅務局、浙江銀保監局等11家單位聯合印發了《浙江省優化營商環境不動產登記“一件事”便利化行動方案》。全省各地積極落實,不斷優化不動產交易登記“浙江模式”。今天,我們一起來看下杭州市余杭區、寧波市奉化區、溫州市、嘉興市、衢州市等地的改革成果!

杭州市余杭區

服務“一站式”,登記“零見面”

余杭區在原有余杭農村商業銀行辦理點的基礎上,新增加國有五大銀行及杭州銀行178個辦理點,推出“總對總”模式的不動產抵押貸款與抵押登記“一站式”辦理服務,探索實現群眾網上辦理存量房抵押、抵押注銷登記“零見面辦理”,群眾不動產抵押登記業務“跑零次”。

1“一站式辦”

抵押借款人在銀行網點辦理不動產抵押貸款的同時,由銀行機構落實專人按照不動產抵押登記申請材料的要求,向抵押借款人收取并查驗身份證明、抵押物權屬證書、抵押登記委托書等申請材料,出具憑證,并與抵押借款人共同填寫不動產登記申請書、抵押登記法定事項詢問單。“一站式”收取全部辦證資料,完成身份核驗。

2“即辦即審”

搭建數據共享平臺,銀行機構各辦理點在收集并整理不動產抵押登記相關申請材料后,通過綜合系統上傳,數據實時傳輸。在后臺審核中,由不動產登記窗口設置專門崗位審核,第一時間完成材料審核并進行登簿。3

“數據跑路”

所有受理資料都以電子形式上傳系統,通過數據交互共享,群眾不需要向銀行和不動產登記部門重復提供紙質材料,不動產登記部門完成登記后實時在銀行系統中反饋登記結果,銀行機構憑登記結果即可放款,全過程時間提速50%以上。

寧波市奉化區

推行不動產網上聯動“一路通”模式

奉化區創新打造不動產網上聯動辦理“一路通”模式。即在原有不動產、房管、稅務“一窗受理”的基礎上,辦事群眾在房產過戶同時完成水、電、氣、數字電視、網絡寬帶、戶口遷移落戶等六大民生服務事項同步過戶,形成“一窗辦理、一表通用、一網流轉,一路通過戶”的辦理模式。

1聚焦事項,關聯事項同步辦理

對不動產登記、房產契稅繳納、水電氣過戶、戶籍遷移落戶等事項進行關聯,也可根據群眾辦事需求對聯辦事項進行拓展延伸,探索買房過戶“一件事”辦理。

2聚焦流程,咨詢受理同步優化

借助中介力量:依托130多家房產中介進行政策宣傳和材料告知。

現場引導辦理:區域外設置咨詢引導崗,在群眾咨詢等待階段提前介入,完成表格填寫、材料準備等前期工作。

一窗集成受理:不動產登記受理窗口可辦完房產過戶、契稅繳納、水電氣及戶籍等9大事項。

環節歸并整合:合并合同簽字環節,減少簽字環節6次,取消材料把關環節6次。

數據網上流轉:平臺開發聯動辦理模塊功能,窗口直接錄入聯辦需求,數據實現網上流轉,部門操作無縫銜接。

3聚焦辦事,表格材料同步精簡

將《客戶變更用電(丙類)申請表》《區水務有限公司戶名變更(過戶)申請表》等8份相關過戶表格整合成一份《不動產登記詢問表》。依托數據共享,實現“一份材料、提交一次、辦成一件事”,避免不動產權證和身份證復印件的反復提交,減少材料提交12份。

溫州市

打好不動產登記“助企優抵”組合拳

為助推“兩個健康”先行區創建服務,解決企業困難,溫州市以“最多跑一次”改革為突破口,努力打好“助企優抵”組合拳。

1土地轉在建工程抵押“一次跑零縫隙”

以企業從拿地到建設到竣工提供全生命周期的融資服務為目標,創新業務,再造流程,實施“助企優抵”工程。

近期,溫州一家企業成功辦理“土地抵押直接轉為在建工程抵押”業務,整個流程僅用時30分鐘,不僅為企業免去近1億元的融資壓力,還為企業增加4000多萬元貸款資金。

2權屬變更與抵押權變更“無縫對接”

深入開展“營商環境提升年”行動,創新辦理流程,在抵押權益不變、無風險的基礎上,直接通過權屬變更登記和抵押權變更登記的方式,一次性辦結企業的申請,直接省去抵押注銷流程。

這樣一來,緩解了企業承擔周轉較大金額還貸的壓力,辦理時限也從16個工作日縮短成1個工作日。

3探索工業用地按份額抵押新模式

積極探索工業廠房按份額抵押登記新模式,通過評估企業征信、行業前景及發展趨勢等情況,在法律規定范圍內,風險可控的前提下,實現無需共有人共同申請即可辦理按份額抵押登記手續,打破工業廠房按份額共有產權必須共同申請抵押登記的桎梏。

4全力破除順位抵押權登記障礙壁壘

經不動產登記系統改造和測試,申請順位抵押登記取消順位協議,該項措施全面實施,取消憑順位協議辦理順位抵押權的做法,既規范了抵押登記審查邊界,破除了制約因素,又拓寬了抵押人利用抵押物余值再次貸款提供融資渠道。抵押物得到最大有效盤活,辦理順位抵押登記更加便捷順暢。

5打造不動產處置國際版“最多跑一次”

甌海區各職能部門還聯合打造了“僑務全球通”,為華僑、僑胞提供全科服務的國際版“最多跑一次”。

市不動產登記服務中心創新舉措,借助“僑務全球通”破解不動產處置業務需現場辦理的難點,為遠在意大利普拉托的10余名華僑跨境辦理不動產處置業務,拓展了不動產登記海外版“最多跑一次”業務范疇。

公證人員通過面對面視頻連線,對委托當事人進行核對護照、認證比對、委托事項確認等環節,短短幾分鐘即完成跨境公證委托,且海外華僑無需專程回國,受托人可直接代為辦理不動產處置業務。

嘉興市

構建不動產登記“智慧生態”

嘉興市主動對標先進,構建不動產登記“智慧生態”,積極打造嘉興不動產登記“一件事”“幫你辦” “領導辦”模式,全力助推最優營商環境建設。

1“肩并肩面對面”服務

秀洲區試點設置9個“幫辦服務”窗口,由幫辦專員提供全事項“綜合受理,全程幫辦、跟蹤服務”,填寫表單、復印材料、解答疑難。

同時,后臺審核人員從原先的辦公室搬到了前臺工作,建立起“辦事群眾與受理人員肩并肩,受理人員和復審人員、納稅人員面對面”的模式,不僅方便群眾,也有利于提升審核速度和審核質量。

2“百名領導駐窗口”

海寧市積極開展“百名領導駐窗口”活動,設立局領導專窗,實行不動產登記分管領導每周三一天、其他局領導輪流每月5日和25日半天、不動產登記服務中心負責人每周不少于1天的輪值坐班制度,推動領導干部深入基層,現場聽取辦事企業、群眾訴求,解決企業、群眾辦證難題。

3“一張網”

嘉興在全市范圍內不斷深化“互聯網+”應用,開發“一證通辦”功能,促進線上線下聯動辦理,推動不動產登記相關電子證照庫全覆蓋。通過建立標準化、規范化的不動產登記電子證書、證明數據庫,支持線上線下驗證、查詢、打印等功能。辦事企業和群眾可直接通過浙江政務服務網及銀行專線收取電子證書、證明。目前已發放2萬余本。

4奏響部門“協作曲”

嘉興在全市范圍內全面實行“一人收件、一表申請、一套資料、一個平臺、一地存檔”的“五個一”工作機制,受理窗口統一受理交易納稅登記業務,申請人只需填寫一張“一窗式”申請表,提交一份紙質申請資料,一人統一收件后,建設、稅務、不動產登記三部門各自完成審核,數據同步推送至各部門,紙質資料由自然資源規劃部門統一存檔,將申請材料優化到最簡。衢州市

實現二手房過戶“零跑腿”

衢州市全力推進不動產登記“一件事”便利化改革。近期,不動產登記“線上一窗”辦理系統在浙江政務服務網啟用,不動產登記正式邁入“不見面辦理”新時代。

1部門聯動

各有關部門緊緊抓住打造優化營商環境城市契機,全面貫徹落實優化營商環境10+N行動方案,聚焦流程集成、信息集成、職責集成、系統集成、人員集成,為實現不動產登記全程網辦“零跑腿”的“線上一窗”模式奠定堅實基礎。

2打通堵點

構建網上“一窗平臺”。打破業務壁壘,重構網上辦理流程,開發二手房買賣“一件事”全周期貫通的“一窗平臺”,網上一個環節即可完成簽訂買賣合同、提交申請、繳納稅費、轉移登記、水電氣過戶等所有手續。

啟用刷臉電子簽名。依托浙江政務服務網的人臉識別、實名認證和電子簽名功能,在“一窗平臺”上完成房屋買賣合同、詢問筆錄、申請書等材料簽字,形成電子化的申報材料,無需群眾前往窗口面簽。

開通網上繳納稅費。通過“一窗平臺”與評稅核價、金三申報繳稅、銀聯刷卡、開票等系統功能的融合,實現智能核價、智能計稅、實時申報、網上繳稅、網上開票等系列功能。群眾和企業在收到繳稅短信通知后,即可在申請界面通過網銀繳納稅費,自助打印電子稅票。

協同水電氣過戶辦理。企業和群眾在提交不動產登記申請時,可根據意愿勾選水、電、氣等公共服務事項過戶,簽訂電子合同,同步完成相關業務的過戶。

3簡化材料

通過建設大數據中心,全面推進政務數據歸集、存儲、分析、處理和共享,實現人口、戶籍、市場監管、完稅、地名、婚姻、不動產等12類不動產相關數據實時共享,為“不見面辦理”提供數據支撐。

一方面,依托數據共享,全面實現“零材料”辦理,審核人員調取大數據中心的信息數據予以校驗比對完成審批程序;另一方面,借助“一窗平臺”,實時完成房屋買賣合同、完稅信息、登記結果等數據的實時歸集,確保銀行貸款、房地產市場監管等其它領域的信息共享隨調隨用。

4窗口前移,踐行便民利企“不打烊”

專門編制《操作指南》進行廣泛、密集的宣傳,連續組織10場面向中介從業人員的業務培訓;安排相關人員在中介釘釘群內24小時咨詢答疑;在辦事大廳增設自助申報區,專門提供未通過中介成交的群體自行在網上申請業務,并安排志愿者進行全程指導。

來源:最多跑一次

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